《關于(yú)深化出(chū)版專業技術人(rén)員職稱制度改革的(de)指導意見（征求意見稿）》公開征求意見的(de)通知
發布時(shí)間：2020-10-16
人(rén)力資源社會保障部辦公廳 中央宣傳部辦公廳關于(yú)《關于(yú)深化出(chū)版專業技術人(rén)員職稱制度改革的(de)指導意見（征求意見稿）》公開征求意見的(de)通知爲(wéi / wèi)貫徹落實《中共中央辦公廳 國(guó)務院辦公廳關于(yú)深化職稱制度改革的(de)意見》要(yào / yāo)求，推進出(chū)版專業技術人(rén)員職稱制度改革，人(rén)力資源社會保障部和(hé / huò)中央宣傳部共同研究起草了(le／liǎo)《關于(yú)深化出(chū)版專業技術人(rén)員職稱制度改革的(de)指導意見（征求意見稿）》。現向社會公開征求意見。公衆可以(yǐ)通過以(yǐ)下途徑和(hé / huò)方式提出(chū)意見。1. 登錄人(rén)力資源社會保障部網站（網址：http://www.mohrss.gov.cn），進入首頁左側的(de)“政策法規”，在(zài)“征求意見”欄目裏提出(chū)意見。2.發送電子(zǐ)郵件至zjszhichengchu@163.com或zchxcc@wenming.cn。2. 意見反饋截止時(shí)間爲(wéi / wèi)2020年10月26日。
2020年9月21日
·《關于(yú)深化出(chū)版專業技術人(rén)員職稱制度改革的(de)指導意見（征求意見稿）》·《關于(yú)深化出(chū)版專業技術人(rén)員職稱制度改革的(de)指導意見（征求意見稿）》起草說(shuō)明
關于(yú)深化出(chū)版專業技術人(rén)員職稱制度改革的(de)指導意見（征求意見稿）出(chū)版專業技術人(rén)員是(shì)我國(guó)專業技術人(rén)才隊伍的(de)重要(yào / yāo)組成部分，是(shì)促進出(chū)版業健康繁榮發展的(de)重要(yào / yāo)力量。爲(wéi / wèi)貫徹落實中共中央辦公廳、國(guó)務院辦公廳印發的(de)《關于(yú)深化職稱制度改革的(de)意見》，現就(jiù)深化出(chū)版專業技術人(rén)員職稱制度改革提出(chū)如下指導意見。
一(yī / yì ／yí)、總體要(yào / yāo)求以(yǐ)習近平新時(shí)代中國(guó)特色社會主義思想爲(wéi / wèi)指導，全面貫徹落實黨的(de)十九大(dà)和(hé / huò)十九屆二中、三中、四中全會精神，認真落實黨中央、國(guó)務院決策部署，堅持黨管人(rén)才、黨管出(chū)版原則，遵循出(chū)版專業技術人(rén)員成長規律，健全完善符合出(chū)版專業技術人(rén)員職業特點的(de)職稱制度，培養造就(jiù)政治過硬、本領高強、求實創新、能打勝仗的(de)出(chū)版專業技術人(rén)員隊伍，爲(wéi / wèi)推動出(chū)版業持續健康繁榮發展、建設社會主義文化強國(guó)提供人(rén)才支撐。1.堅持服務發展。圍繞新時(shí)代出(chū)版業發展和(hé / huò)人(rén)才隊伍建設需求，充分發揮人(rén)才評價“指揮棒”和(hé / huò)風向标作用，着力提升出(chū)版專業技術人(rén)員專業能力和(hé / huò)職業素養，激發出(chū)版專業技術人(rén)員創新創造創業活力，推動出(chū)版業創新發展和(hé / huò)優化升級。2.堅持遵循規律。遵循出(chū)版專業技術人(rén)員成長規律和(hé / huò)職業特點，建立科學合理的(de)評價體系，引導出(chū)版專業技術人(rén)員堅持馬克思主義新聞出(chū)版觀，堅持“二爲(wéi / wèi)”方向和(hé / huò)“雙百”方針，提供更加豐富優質的(de)出(chū)版産品和(hé / huò)服務。3.堅持科學評價。以(yǐ)品德、能力、業績、貢獻爲(wéi / wèi)導向，科學設置職稱評價标準，克服唯學曆、唯資曆、唯論文、唯獎項的(de)傾向，建立科學公正的(de)評價體系和(hé / huò)評審機制，鼓勵出(chū)版專業技術人(rén)員深耕專業，讓作出(chū)貢獻的(de)人(rén)才有成就(jiù)感和(hé / huò)獲得感。4.堅持以(yǐ)用爲(wéi / wèi)本。圍繞用好用活人(rén)才，創新人(rén)才評價機制，促進出(chū)版學科學位教育、職業資格制度和(hé / huò)職稱制度相銜接，促進職稱制度與選人(rén)用人(rén)制度相銜接，把人(rén)才培養、評價與使用緊密結合起來(lái)，更好地(dì / de)促進出(chū)版專業技術人(rén)員職業發展。
通過健全制度體系、完善評價标準、創新評價機制、促進與人(rén)才培養使用相結合、優化管理服務等措施，形成設置合理、評價科學、管理規範、服務全面的(de)出(chū)版專業技術人(rén)員職稱制度。1.統一(yī / yì ／yí)職稱名稱。出(chū)版專業技術人(rén)員職稱設初級、中級、高級，初級隻設助理級，高級分設副高級和(hé / huò)正高級。初級、中級、副高級、正高級的(de)名稱分别爲(wéi / wèi)助理編輯、編輯、副編審、編審。2.實現職稱制度與職業資格制度有效銜接。健全完善出(chū)版專業技術人(rén)員職業資格考試制度，并與職稱制度實現有效銜接。通過出(chū)版專業技術人(rén)員職業資格考試取得的(de)初級、中級職業資格，可對應相應層級的(de)職稱，并可作爲(wéi / wèi)申報高一(yī / yì ／yí)級職稱的(de)條件。3.出(chū)版專業技術人(rén)員各層級職稱分别與事業單位專業技術崗位等級相對應。正高級對應專業技術崗位一(yī / yì ／yí)至四級，副高級對應專業技術崗位五至七級，中級對應專業技術崗位八至十級，初級對應專業技術崗位十一(yī / yì ／yí)至十三級。1.堅持德才兼備，以(yǐ)德爲(wéi / wèi)先。出(chū)版專業技術人(rén)員必須堅持黨對出(chū)版工作的(de)領導，堅持正确出(chū)版導向，堅持内容質量第一(yī / yì ／yí)，牢記出(chū)版工作職責使命。堅持把思想政治素質放在(zài)職稱評價的(de)首位，全面考察出(chū)版專業技術人(rén)員的(de)政治立場、職業道(dào)德和(hé / huò)從業操守。完善誠信承諾和(hé / huò)失信懲戒機制，對通過弄虛作假、暗箱操作等違紀違規行爲(wéi / wèi)取得的(de)職稱，一(yī / yì ／yí)律予以(yǐ)撤銷。2.注重評價能力和(hé / huò)業績。注重評價出(chū)版專業技術人(rén)員的(de)能力素質和(hé / huò)工作業績，引導出(chū)版專業技術人(rén)員全面掌握出(chū)版理論知識，熟練運用業務技能，有效提升選題策劃、編輯校對、設計制作等實踐能力。将出(chū)版專業技術人(rén)員的(de)選題策劃報告、審稿校對意見、設計制作方案和(hé / huò)項目等代表性成果作爲(wéi / wèi)職稱評審的(de)重要(yào / yāo)内容，注重成果的(de)質量、貢獻和(hé / huò)影響力。淡化論文、論著要(yào / yāo)求，對在(zài)艱苦邊遠地(dì / de)區和(hé / huò)少數民族地(dì / de)區工作的(de)出(chū)版專業技術人(rén)員，可不(bù)作論文、論著要(yào / yāo)求。外語和(hé / huò)計算機應用能力由用人(rén)單位或評審機構根據需要(yào / yāo)自主确定。3.實行國(guó)家标準、地(dì / de)區标準和(hé / huò)單位标準相結合。人(rén)力資源社會保障部、國(guó)家新聞出(chū)版署負責制定《出(chū)版專業技術人(rén)員職稱評價基本标準》（附後）。各地(dì / de)區人(rén)力資源社會保障部門會同新聞出(chū)版管理部門可結合本地(dì / de)區實際情況，制定地(dì / de)區标準。具有自主評審權的(de)用人(rén)單位可結合本單位實際，制定單位标準。地(dì / de)區标準和(hé / huò)單位标準不(bù)得低于(yú)國(guó)家标準。1.豐富評價方式。出(chū)版專業技術人(rén)員初級、中級實行以(yǐ)考代評的(de)方式，不(bù)再進行相應的(de)職稱評審或認定。副高級逐步采取考試與評審相結合的(de)方式，正高級一(yī / yì ／yí)般采取評審方式。初級、中級、副高級考試由全國(guó)統一(yī / yì ／yí)組織，統一(yī / yì ／yí)科目、統一(yī / yì ／yí)大(dà)綱。副高級和(hé / huò)正高級職稱評審堅持同行評議，綜合采用個(gè)人(rén)述職、面試答辯、業績展示等多種形式，确保客觀公正。2.健全評審制度。按照專業化組建、同行評議和(hé / huò)業内認可的(de)原則，遴選政治立場堅定、能力業績突出(chū)的(de)一(yī / yì ／yí)線優秀資深出(chū)版專業技術人(rén)員和(hé / huò)高等院校、科研機構、行業協會聲望較高的(de)專家學者等擔任評審專家，組建職稱評審委員會。積極吸收從事融合出(chū)版業務的(de)優秀資深人(rén)員和(hé / huò)有融合出(chū)版研究造詣的(de)專家學者參加。嚴格落實評審委員會核準備案制度。國(guó)務院有關部門和(hé / huò)中央出(chū)版單位成立的(de)高級職稱評審委員會報人(rén)力資源社會保障部核準備案，其他(tā)高級職稱評審委員會報省級人(rén)力資源社會保障部門核準備案。3.暢通評價渠道(dào)。進一(yī / yì ／yí)步打破戶籍、地(dì / de)域、身份等制約，暢通各類出(chū)版專業技術人(rén)員職稱申報渠道(dào)。對主要(yào / yāo)從事融合出(chū)版業務的(de)人(rén)員，出(chū)版單位應積極創造條件，新聞出(chū)版管理部門應考慮融合出(chū)版業務的(de)特點，支持鼓勵其參加考試或評審。從事與出(chū)版物策劃、數字出(chū)版相關的(de)非公有制經濟組織、社會組織的(de)出(chū)版專業技術人(rén)員可按屬地(dì / de)原則參加考試或評審。出(chū)版企事業單位中經批準離崗創業或兼職的(de)專業技術人(rén)員，3年内可在(zài)原單位按規定正常申報職稱，其創業或兼職期間相關工作業績可作爲(wéi / wèi)職稱評審的(de)依據。4.建立綠色通道(dào)。對在(zài)出(chū)版工作中作出(chū)重大(dà)貢獻或者急需緊缺的(de)出(chū)版專業技術人(rén)員，可适當放寬學曆、資曆、年限等條件限制，直接申報評審高級職稱。對長期在(zài)艱苦邊遠地(dì / de)區和(hé / huò)少數民族地(dì / de)區從事出(chū)版工作的(de)專業技術人(rén)員，重點考察其實際工作業績，适當放寬學曆和(hé / huò)科研能力要(yào / yāo)求。1.與人(rén)才培養制度有效銜接。充分發揮職稱制度對提高人(rén)才培養質量的(de)導向作用，緊密結合出(chū)版行業人(rén)才需求和(hé / huò)職業标準，建立健全與職稱制度相銜接的(de)出(chū)版學科學位教育制度，加快培育出(chū)版專業人(rén)才。推進職稱制度與出(chū)版專業技術人(rén)員繼續教育制度相銜接，引導出(chū)版專業技術人(rén)員更新知識、拓展技能，全面提升專業勝任能力。2.與用人(rén)制度有效銜接。出(chū)版單位應當結合用人(rén)需求，根據職稱評價結果合理使用出(chū)版專業技術人(rén)員，實現職稱評價結果與出(chū)版專業技術人(rén)員聘用、考核、晉升等用人(rén)制度緊密結合、有效銜接。全面實行崗位管理、專業技術人(rén)才學術技術水平與崗位職責密切相關的(de)事業單位，一(yī / yì ／yí)般應在(zài)崗位結構比例内開展職稱評審。不(bù)實行事業單位崗位管理的(de)單位，可根據工作需要(yào / yāo)，擇優聘任具有相應職稱的(de)出(chū)版專業技術人(rén)員從事相關工作。健全完善出(chū)版專業技術人(rén)員考核制度，加強聘後管理，在(zài)崗位聘用中實現人(rén)員能上(shàng)能下。1.下放評審權限。發揮用人(rén)主體在(zài)職稱評審中的(de)主導作用，科學界定、合理下放職稱評審權限，逐步将副高級職稱評審權下放到(dào)符合條件的(de)出(chū)版單位、行業社會組織或市地(dì / de)。自主評審單位組建的(de)高級職稱評審委員會應當按照管理權限報省級以(yǐ)上(shàng)人(rén)力資源社會保障部門核準備案，評審結果報相應人(rén)力資源社會保障部門和(hé / huò)新聞出(chū)版管理部門備案。2.加強監督管理。建立健全職稱評審公開制度，實行政策公開、标準公開、程序公開、結果公開，接受社會和(hé / huò)群衆監督。建立健全職稱評審回避制度、公示制度和(hé / huò)随機抽查、巡查制度，建立複查、投訴機制，強化對評審全過程的(de)監督管理。加強對自主評審工作的(de)監管，對于(yú)不(bù)能正确行使評審權、不(bù)能确保評審質量的(de)評審單位，暫停其自主評審工作直至收回評審權，并追究責任。3.優化評審服務。加強職稱評審信息化建設，探索實行網上(shàng)申報、審核、評審、公示等一(yī / yì ／yí)體化服務。合理确定申報職稱所需材料種類和(hé / huò)内容，減少各類申報表格和(hé / huò)紙質證明材料，簡化申報手續和(hé / huò)審核環節。
（一(yī / yì ／yí)）加強組織領導。深化出(chū)版專業技術人(rén)員職稱制度改革是(shì)分類推進職稱制度改革的(de)重要(yào / yāo)内容，各地(dì / de)區、各有關部門要(yào / yāo)充分認識改革的(de)重大(dà)意義，高度重視改革工作。各級人(rén)力資源社會保障部門會同新聞出(chū)版管理部門負責職稱政策制定、組織實施和(hé / huò)監督檢查等工作。各有關部門要(yào / yāo)密切配合，建立有效工作機制，确保改革工作順利實施。（二）穩慎有序推進。各地(dì / de)區、各有關部門要(yào / yāo)根據本指導意見精神，緊密結合實際，切實抓好改革的(de)貫徹落實。在(zài)推進改革過程中，要(yào / yāo)深入開展調查研究，細化工作措施，完善工作預案，妥善做好新舊政策銜接工作。在(zài)改革中要(yào / yāo)認真總結經驗，及時(shí)解決改革中出(chū)現的(de)新情況、新問題，妥善處理改革、發展和(hé / huò)穩定的(de)關系。（三）抓好宣傳引導。各地(dì / de)區、各有關部門要(yào / yāo)加強宣傳，深入細緻做好政策解讀、輿論宣傳和(hé / huò)思想政治工作，充分調動廣大(dà)出(chū)版專業技術人(rén)員的(de)積極性，引導出(chū)版專業技術人(rén)員積極支持和(hé / huò)參與職稱制度改革，營造有利于(yú)出(chū)版專業技術人(rén)員職稱制度改革的(de)良好氛圍。本指導意見适用于(yú)經國(guó)家出(chū)版主管部門依法批準設立的(de)報紙、期刊、圖書、音像、電子(zǐ)、網絡等出(chū)版單位中，從事出(chū)版專業工作的(de)出(chū)版專業技術人(rén)員。從事與出(chū)版物策劃、數字出(chū)版相關的(de)非公有制經濟組織、社會組織的(de)出(chū)版專業技術人(rén)員參照執行。
出(chū)版專業技術人(rén)員職稱評價基本标準 一(yī / yì ／yí)、遵守中華人(rén)民共和(hé / huò)國(guó)憲法和(hé / huò)法律法規，堅持中國(guó)共産黨的(de)領導，擁護黨的(de)基本理論、基本路線和(hé / huò)基本方略，忠誠黨的(de)出(chū)版事業。 二、堅持黨性原則，堅持馬克思主義新聞出(chū)版觀，堅持以(yǐ)人(rén)民爲(wéi / wèi)中心的(de)工作導向，認真履行出(chū)版工作職責使命。 三、具備良好的(de)思想政治素質和(hé / huò)職業道(dào)德、敬業精神，作風端正。 四、熱愛出(chū)版工作，具備相應的(de)出(chū)版專業知識和(hé / huò)業務技能，認真履行崗位職責。 五、出(chū)版專業技術人(rén)員參加各層級職稱評價，除必須達到(dào)上(shàng)述标準條件外，還應分别具備以(yǐ)下條件：1.基本具有馬克思主義理論水平，熟悉出(chū)版專業基礎理論和(hé / huò)專業知識。2.了(le／liǎo)解出(chū)版工作規律，基本具備從事出(chū)版選題策劃、編輯校對、設計制作等工作的(de)能力，能夠勝任出(chū)版專業基礎性工作。3.具備大(dà)學專科及以(yǐ)上(shàng)學曆。1.具有馬克思主義理論水平，掌握出(chū)版專業基礎理論和(hé / huò)專業知識，有一(yī / yì ／yí)定的(de)出(chū)版學術水平。2.熟悉出(chū)版工作規律，有一(yī / yì ／yí)定的(de)出(chū)版選題策劃、編輯校對、設計制作等實踐經驗，能夠獨立開展一(yī / yì ／yí)方面的(de)出(chū)版專業工作，能基本解決工作中的(de)疑難問題，基本能創造性地(dì / de)開展工作。3.能夠指導初級出(chū)版專業技術人(rén)員開展工作。4.具備博士學位；或具備碩士學位，從事出(chū)版專業工作滿1年；或具備第二學士學位或研究生班畢業，從事出(chū)版專業工作滿2年；或具備大(dà)學本科學曆或學士學位，從事出(chū)版專業工作滿4年；或具備大(dà)學專科學曆，從事出(chū)版專業工作滿5年。1.具有相當的(de)馬克思主義理論水平，全面掌握出(chū)版專業理論和(hé / huò)專業知識，有一(yī / yì ／yí)定的(de)出(chū)版學術造詣。2.全面掌握出(chū)版工作規律，有較深厚紮實的(de)出(chū)版選題策劃、編輯校對、設計制作等實踐功底，出(chū)版工作經驗比較豐富，能解決工作中的(de)疑難問題，能夠創造性地(dì / de)開展工作，工作業績顯著，參與出(chū)版了(le／liǎo)爲(wéi / wèi)社會所認可的(de)、有一(yī / yì ／yí)定影響力的(de)出(chū)版物，或參與開展了(le／liǎo)有一(yī / yì ／yí)定行業影響力的(de)出(chū)版工程項目等。3.是(shì)出(chū)版專業領域的(de)業務骨幹，具有指導、培養中級及以(yǐ)下出(chū)版專業技術人(rén)員的(de)能力。4.有較強的(de)科研能力，取得一(yī / yì ／yí)定的(de)出(chū)版相關理論研究成果，或主持完成出(chū)版相關研究課題、調研報告、發明專利等。5.具備博士學位，從事出(chū)版專業工作滿2年；或具備大(dà)學本科及以(yǐ)上(shàng)學曆或學士及以(yǐ)上(shàng)學位，取得編輯職稱後，從事出(chū)版專業工作滿5年。1.具有較高的(de)馬克思主義理論水平，系統掌握出(chū)版專業理論和(hé / huò)專業知識，有較高的(de)出(chū)版學術造詣。2.系統掌握出(chū)版工作規律，有深厚紮實的(de)出(chū)版選題策劃、編輯校對、設計制作等實踐功底，出(chū)版工作經驗豐富，能解決工作中的(de)重大(dà)疑難問題，在(zài)出(chū)版工作方面有重大(dà)創新，工作業績卓著，在(zài)出(chū)版界有一(yī / yì ／yí)定影響，主持出(chū)版了(le／liǎo)爲(wéi / wèi)社會所認可的(de)、有較大(dà)影響力的(de)出(chū)版物，或主持開展了(le／liǎo)有較大(dà)行業影響力的(de)出(chū)版工程項目等。3.是(shì)出(chū)版專業領域的(de)業務帶頭人(rén)，具有指導、培養副高級及以(yǐ)下出(chū)版專業技術人(rén)員的(de)能力。4.科研能力強，取得重大(dà)出(chū)版相關理論研究成果，或其他(tā)創造性出(chū)版相關研究成果，推動出(chū)版業發展。5.具備大(dà)學本科及以(yǐ)上(shàng)學曆或學士及以(yǐ)上(shàng)學位，取得副編審職稱後，從事出(chū)版專業工作滿5年。不(bù)具備上(shàng)述規定的(de)學曆、年限等要(yào / yāo)求，業績突出(chū)、作出(chū)重要(yào / yāo)貢獻的(de)，可由2名以(yǐ)上(shàng)同行專家推薦破格申報，具體辦法由各地(dì / de)區、各有關部門和(hé / huò)單位另行制定。
《關于(yú)深化出(chū)版專業技術人(rén)員職稱制度改革的(de)指導意見（征求意見稿）》起草說(shuō)明爲(wéi / wèi)貫徹落實中共中央辦公廳、國(guó)務院辦公廳印發的(de)《關于(yú)深化職稱制度改革的(de)意見》，推進出(chū)版專業技術人(rén)員職稱制度改革，進一(yī / yì ／yí)步加強出(chū)版專業技術人(rén)才隊伍建設，人(rén)力資源社會保障部會同國(guó)家新聞出(chū)版署起草了(le／liǎo)《關于(yú)深化出(chū)版專業技術人(rén)員職稱制度改革的(de)指導意見（征求意見稿）》（以(yǐ)下簡稱《意見》）。現就(jiù)有關情況說(shuō)明如下。
一(yī / yì ／yí)、起草背景和(hé / huò)過程出(chū)版專業技術人(rén)員是(shì)我國(guó)專業技術人(rén)才隊伍的(de)重要(yào / yāo)組成部分，是(shì)促進出(chū)版業健康繁榮發展的(de)重要(yào / yāo)力量。1986年，原中央職稱改革工作領導小組印發《出(chū)版專業人(rén)員職務試行條例》和(hé / huò)《關于(yú)<出(chū)版專業人(rén)員職務試行條例>的(de)實施意見》，建立了(le／liǎo)出(chū)版專業技術人(rén)員職稱制度。2001年，原人(rén)事部、原新聞出(chū)版總署聯合印發了(le／liǎo)《出(chū)版專業技術人(rén)員職業資格考試暫行規定》和(hé / huò)《出(chū)版專業技術人(rén)員職業資格考試實施辦法》，建立了(le／liǎo)出(chū)版專業技術人(rén)員職業資格考試制度，對出(chū)版系列初級、中級職稱實行全國(guó)統一(yī / yì ／yí)考試。多年來(lái)，出(chū)版專業技術人(rén)員職稱制度在(zài)客觀公正評價出(chū)版專業技術人(rén)員、調動廣大(dà)出(chū)版專業技術人(rén)員積極性、推動出(chū)版專業技術人(rén)才隊伍建設方面發揮了(le／liǎo)重要(yào / yāo)作用。随着經濟社會發展和(hé / huò)出(chū)版專業技術人(rén)員隊伍壯大(dà)，現行出(chū)版專業技術人(rén)員職稱制度已不(bù)能完全适應新時(shí)代出(chū)版工作的(de)需要(yào / yāo)，如存在(zài)評價标準有待完善、評價機制有待豐富、職稱評審與人(rén)才培養使用配套制度有待健全、職稱評審管理服務有待優化等問題，亟需通過深化改革加以(yǐ)解決。按照中央關于(yú)深化職稱制度改革的(de)部署要(yào / yāo)求，2017年4月原國(guó)家新聞出(chū)版廣電總局啓動了(le／liǎo)出(chū)版系列職稱制度改革工作，全面梳理出(chū)版行業職稱評審、職業資格管理、繼續教育等方面的(de)政策文件，全面統計摸底掌握全國(guó)新聞出(chū)版行業從業人(rén)員隊伍狀況，并且到(dào)報刊社、出(chū)版社、電台、電視台、新聞網站等新聞出(chū)版單位和(hé / huò)高校、科研院所、行業協會等進行專項調研，廣泛征求意見。2018年深化黨和(hé / huò)國(guó)家機構改革後，出(chū)版專業技術人(rén)員職稱制度改革任務劃轉到(dào)國(guó)家新聞出(chū)版署，我們在(zài)前期工作基礎上(shàng)，對現行出(chū)版專業技術人(rén)員職稱制度實施情況和(hé / huò)存在(zài)的(de)問題進行了(le／liǎo)深入綜合分析，研究起草了(le／liǎo)《意見》初稿。經過多次專題研究，反複讨論修改，形成了(le／liǎo)目前的(de)《意見》征求意見稿。
《意見》聚焦出(chū)版專業技術人(rén)員職稱評價中存在(zài)的(de)突出(chū)問題，圍繞健全制度體系、完善評價标準、創新評價機制、促進與人(rén)才培養使用相結合、優化管理服務等方面，提出(chū)針對性改革措施，共三個(gè)部分。第一(yī / yì ／yí)部分是(shì)總體要(yào / yāo)求，明确了(le／liǎo)改革的(de)指導思想和(hé / huò)基本原則。以(yǐ)習近平新時(shí)代中國(guó)特色社會主義思想爲(wéi / wèi)指導，全面貫徹落實黨的(de)十九大(dà)和(hé / huò)十九屆二中、三中、四中全會精神，認真落實黨中央、國(guó)務院決策部署，堅持黨管人(rén)才、黨管出(chū)版原則，遵循出(chū)版專業技術人(rén)員成長規律，健全完善符合出(chū)版專業技術人(rén)員職業特點的(de)職稱制度，培養造就(jiù)政治過硬、本領高強、求實創新、能打勝仗的(de)出(chū)版專業技術人(rén)員隊伍，爲(wéi / wèi)推動出(chū)版業持續健康繁榮發展、建設社會主義文化強國(guó)提供人(rén)才支撐。改革的(de)基本原則是(shì)堅持服務發展、遵循規律、科學評價、以(yǐ)用爲(wéi / wèi)本。第二部分是(shì)改革的(de)主要(yào / yāo)内容。主要(yào / yāo)包括五個(gè)方面：一(yī / yì ／yí)是(shì)健全制度體系。統一(yī / yì ／yí)了(le／liǎo)出(chū)版專業技術人(rén)員職稱名稱，明确了(le／liǎo)初級、中級、高級職稱名稱，實現職稱制度與職業資格制度有效銜接，出(chū)版專業技術人(rén)員各層級職稱分别與事業單位專業技術崗位等級相對應。二是(shì)完善評價标準。堅持德才兼備，以(yǐ)德爲(wéi / wèi)先，堅持把思想政治素質放在(zài)職稱評價的(de)首位；注重評價能力和(hé / huò)業績，将出(chū)版專業技術人(rén)員的(de)代表性成果作爲(wéi / wèi)職稱評審的(de)重要(yào / yāo)内容，淡化論文、論著要(yào / yāo)求；實行國(guó)家标準、地(dì / de)區标準和(hé / huò)單位标準相結合。三是(shì)創新評價機制。針對不(bù)同類型和(hé / huò)層次出(chū)版專業技術人(rén)員的(de)特點，在(zài)職稱評價中綜合采用考試和(hé / huò)評審等多種評價方式提高職稱評價的(de)針對性和(hé / huò)科學性；健全評審制度，嚴格落實評審委員會核準備案制度；暢通評價渠道(dào)，進一(yī / yì ／yí)步打破戶籍、地(dì / de)域、身份等制約；建立綠色通道(dào)，鼓勵優秀先進及向艱苦邊遠地(dì / de)區和(hé / huò)少數民族地(dì / de)區傾斜。四是(shì)促進職稱制度與人(rén)才培養使用相結合。促進職稱制度與人(rén)才培養制度、用人(rén)制度有效銜接，建立健全與職稱制度相銜接的(de)出(chū)版學科學位教育制度，加快培育出(chū)版專業人(rén)才，引導出(chū)版專業技術人(rén)員全面提升專業勝任能力，實現職稱評價結果與用人(rén)制度緊密結合。五是(shì)優化管理服務。發揮用人(rén)主體在(zài)職稱評審中的(de)主導作用，科學界定、合理下放職稱評審權限；強化對評審全過程的(de)監督管理；加強職稱評審信息化建設，減少各類申報表格和(hé / huò)紙質證明材料，簡化申報手續和(hé / huò)審核環節。第三部分是(shì)組織實施。明确了(le／liǎo)《意見》的(de)适用範圍，對各地(dì / de)區、各部門加強組織領導、穩慎有序推進、抓好宣傳引導等方面提出(chū)具體要(yào / yāo)求。
三、需要(yào / yāo)說(shuō)明的(de)問題（一(yī / yì ／yí)）健全制度體系。爲(wéi / wèi)适應出(chū)版業融合發展需要(yào / yāo)，規範出(chū)版系列職稱名稱，初級爲(wéi / wèi)助理編輯，中級爲(wéi / wèi)編輯，高級爲(wéi / wèi)副編審和(hé / huò)編審。按照《關于(yú)深化職稱制度改革的(de)意見》關于(yú)促進職稱制度與職業資格制度有效銜接，專業技術人(rén)才取得職業資格即可認定其具備相應系列和(hé / huò)層級的(de)職稱的(de)精神，《意見》提出(chū)通過出(chū)版專業技術人(rén)員職業資格考試取得的(de)初級、中級職業資格，可對應相應層級的(de)職稱，并可作爲(wéi / wèi)申報高一(yī / yì ／yí)級職稱的(de)條件。（二）關于(yú)評價标準。一(yī / yì ／yí)是(shì)根據中央關于(yú)加強宣傳思想工作和(hé / huò)加強出(chū)版工作的(de)要(yào / yāo)求，《意見》制定了(le／liǎo)新的(de)職稱評價标準，強調出(chū)版專業技術人(rén)員必須堅持正确出(chū)版導向，堅持内容質量第一(yī / yì ／yí)，牢記出(chū)版工作職責使命。堅持把思想政治素質放在(zài)職稱評價的(de)首位，全面考察出(chū)版專業技術人(rén)員的(de)政治立場、職業道(dào)德和(hé / huò)從業操守。二是(shì)注重評價出(chū)版專業技術人(rén)員的(de)能力素質和(hé / huò)工作業績，考慮到(dào)不(bù)同層級職稱對出(chū)版專業技術人(rén)員水平能力要(yào / yāo)求的(de)區别，在(zài)設計新的(de)職稱評價基本标準條件時(shí)，除共性标準外，針對不(bù)同層級職稱從理論素養、政策水平、工作業績、科研能力、工作經曆等方面提出(chū)差異化要(yào / yāo)求。初級、中級職稱注重評價專業知識和(hé / huò)能力水平，高級職稱注重評價理論素養和(hé / huò)業績貢獻，引導出(chū)版專業技術人(rén)員全面掌握出(chū)版理論知識，熟練運用業務技能，有效提升選題策劃、編輯校對、設計制作等實踐能力。将出(chū)版專業技術人(rén)員的(de)選題策劃報告、審稿校對意見、設計制作方案和(hé / huò)項目等代表性成果作爲(wéi / wèi)職稱評審的(de)重要(yào / yāo)内容，注重成果的(de)質量、貢獻和(hé / huò)影響力。三是(shì)完善誠信承諾和(hé / huò)失信懲戒機制，對通過弄虛作假、暗箱操作等違紀違規行爲(wéi / wèi)取得的(de)職稱，一(yī / yì ／yí)律予以(yǐ)撤銷。（三）關于(yú)評價機制。爲(wéi / wèi)提高職稱評價的(de)針對性和(hé / huò)科學性，《意見》提出(chū)豐富評價方式，出(chū)版專業技術人(rén)員初級、中級實行以(yǐ)考代評的(de)方式，不(bù)再進行相應的(de)職稱評審或認定。副高級逐步采取考試與評審相結合的(de)方式，正高級一(yī / yì ／yí)般采取評審方式，綜合采用個(gè)人(rén)述職、面試答辯、業績展示、專家評議等多種方式，評價出(chū)版專業技術人(rén)員的(de)能力水平和(hé / huò)業績貢獻。爲(wéi / wèi)加強職稱評審委員會評價能力建設，《意見》提出(chū)健全評審制度，按照專業化組建、同行評議和(hé / huò)業内認可的(de)原則，遴選評審專家，評審專家範圍擴大(dà)爲(wéi / wèi)一(yī / yì ／yí)線優秀資深出(chū)版專業技術人(rén)員和(hé / huò)高等院校、科研機構、行業協會聲望較高的(de)專家學者等，并強調不(bù)同層級職稱評審委員會的(de)核準備案制度。（四）關于(yú)暢通評價渠道(dào)。爲(wéi / wèi)拓寬評價範圍，暢通各類出(chū)版專業技術人(rén)員職稱申報渠道(dào)，《意見》強調進一(yī / yì ／yí)步打破戶籍、地(dì / de)域、身份等制約，支持鼓勵主要(yào / yāo)從事融合出(chū)版業務的(de)人(rén)員和(hé / huò)從事與出(chū)版物策劃、數字出(chū)版相關的(de)非公有制經濟組織、社會組織的(de)出(chū)版專業技術人(rén)員按規定參加考試或評審。出(chū)版企事業單位中經批準離崗創業或兼職的(de)專業技術人(rén)員，3年内可在(zài)原單位按規定正常申報職稱，其創業或兼職期間相關工作業績可作爲(wéi / wèi)職稱評審的(de)依據。（五）關于(yú)建立綠色通道(dào)。爲(wéi / wèi)鼓勵優秀先進，對在(zài)出(chū)版工作中作出(chū)重大(dà)貢獻或者急需緊缺的(de)出(chū)版專業技術人(rén)員，可适當放寬學曆、資曆、年限等條件限制，直接申報評審高級職稱。對長期在(zài)艱苦邊遠地(dì / de)區和(hé / huò)少數民族地(dì / de)區從事出(chū)版工作的(de)專業技術人(rén)員，重點考察其實際工作業績，适當放寬學曆和(hé / huò)科研能力要(yào / yāo)求。（六）關于(yú)人(rén)才培養使用。充分發揮職稱制度對提高人(rén)才培養使用的(de)導向作用。建立健全與職稱制度相銜接的(de)出(chū)版學科學位教育制度。推進職稱制度與出(chū)版專業技術人(rén)員繼續教育制度相銜接，引導出(chū)版專業技術人(rén)員更新知識、拓展技能，全面提升專業勝任能力。出(chū)版單位應根據職稱評價結果合理使用出(chū)版專業技術人(rén)員，實現職稱評價結果與聘用、考核、晉升等用人(rén)制度緊密結合、有效銜接。（七）關于(yú)下放評審權限。爲(wéi / wèi)發揮用人(rén)主體在(zài)職稱評審中的(de)主導作用，逐步将副高級職稱評審權下放到(dào)符合條件的(de)出(chū)版單位、行業社會組織或市地(dì / de)。自主評審單位組建的(de)高級職稱評審委員會應當按照管理權限報省級以(yǐ)上(shàng)人(rén)力資源社會保障部門核準備案，評審結果報相應人(rén)力資源社會保障部門和(hé / huò)新聞出(chū)版管理部門備案。
轉載自“中華人(rén)民共和(hé / huò)國(guó)人(rén)力資源和(hé / huò)社會保障部”官網
