當前，世界百年未有之(zhī)大(dà)變局進入加速演變期，國(guó)内發展面臨着前所未有的(de)複雜環境。黨的(de)十九屆五中全會爲(wéi / wèi)國(guó)民經濟和(hé / huò)社會發展“十四五”規劃和(hé / huò)二〇三五年遠景目标的(de)編制定标指向、擘畫藍圖。在(zài)這(zhè)樣重要(yào / yāo)的(de)節點時(shí)刻，以(yǐ)“融合創新發展”爲(wéi / wèi)主題，在(zài)更高起點上(shàng)探讨印刷發行業“十四五”時(shí)期發展思路，爲(wéi / wèi)新聞出(chū)版業構建新發展格局、實現高質量發展提供鮮活的(de)實踐樣本，正逢其時(shí)、意義重大(dà)。

精準研判“十四五”時(shí)期

我國(guó)印刷發行業面臨的(de)機遇和(hé / huò)挑戰

習近平總書記多次指出(chū)，我國(guó)正處于(yú)實現中華民族偉大(dà)複興的(de)關鍵時(shí)期，經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段。我國(guó)社會主要(yào / yāo)矛盾發生變化，人(rén)民對美好生活的(de)要(yào / yāo)求不(bù)斷提高，經濟長期向好，市場空間廣闊，發展韌性強大(dà)，正在(zài)形成以(yǐ)國(guó)内大(dà)循環爲(wéi / wèi)主體、國(guó)内國(guó)際雙循環相互促進的(de)新發展格局。明确印刷發行業“十四五”時(shí)期發展思路的(de)關鍵，是(shì)必須認真學習貫徹習近平總書記重要(yào / yāo)講話精神，對标對表黨中央關于(yú)我國(guó)中長期經濟社會發展的(de)戰略判斷和(hé / huò)決策部署，研判形勢、明确問題，分析挑戰、把握機遇，着力把黨的(de)十九屆五中全會關于(yú)文化建設的(de)決策部署落實到(dào)印刷發行業中。

首先，從我國(guó)印刷發行業面臨的(de)國(guó)際形勢看，40年來(lái)的(de)健康持續穩定發展，使我國(guó)印刷發行業在(zài)産業布局、市場服務、業态融合、國(guó)際貿易等方面與世界經濟的(de)聯系愈來(lái)愈密切，成爲(wéi / wèi)新時(shí)代中華文化走出(chū)去新的(de)增長動力源。循環、流動、互動，這(zhè)背後的(de)經濟學原理是(shì)分工與合作。幾十年來(lái)，由我國(guó)印刷發行業在(zài)内的(de)國(guó)際重要(yào / yāo)産業集群構築的(de)國(guó)際印刷發行分工合作鏈，使國(guó)内外印刷發行企業良性互動、相互受益。但當前，受新冠肺炎疫情和(hé / huò)某些非經濟因素影響，全球市場萎縮，外部環境使我國(guó)印刷發行業國(guó)際産業鏈供應鏈面臨着巨大(dà)挑戰和(hé / huò)潛在(zài)的(de)安全問題。這(zhè)促使我們必須集中精力關注國(guó)内外新市場新業态需求，發揮我國(guó)印刷發行業超大(dà)規模市場優勢，展現行業“黏性”特質和(hé / huò)業态創新禀賦，創造需求、深耕市場、推動融合，打破各種阻礙要(yào / yāo)素流通的(de)顯性、隐性障礙，推動産業可持續、包容增長，加快形成印刷發行業新發展格局。

其次，從行業所處的(de)國(guó)内經濟社會發展階段看，進入新時(shí)代，我國(guó)社會主要(yào / yāo)矛盾已經轉化爲(wéi / wèi)人(rén)民日益增長的(de)美好生活需要(yào / yāo)和(hé / huò)不(bù)平衡不(bù)充分的(de)發展之(zhī)間的(de)矛盾，人(rén)均國(guó)内生産總值已突破1萬美元，城鎮化率超過60%，中等收入群體超過4億人(rén)，人(rén)民對美好生活的(de)新要(yào / yāo)求不(bù)斷提高，市場新需求不(bù)斷拓展。進入“十三五”以(yǐ)來(lái)，文化與産業融合的(de)力度之(zhī)大(dà)、發展之(zhī)快、勢頭之(zhī)猛前所未有，文化與科技結合、與旅遊結合、與金融結合空前活躍，文化産業成爲(wéi / wèi)業态創新、市場拓展新的(de)增長點。印刷發行業積累的(de)物質基礎、人(rén)力資源、産業體系、科技實力和(hé / huò)頗具潛力、影響力的(de)市場，爲(wéi / wèi)印刷發行業結構調整、技術進步和(hé / huò)配套體系重構奠定了(le／liǎo)基礎、增添了(le／liǎo)動力。

再次，從印刷發行業态的(de)階段性特征看，改革開放40多年來(lái)，我國(guó)印刷發行業積累了(le／liǎo)豐富經驗，治理模式和(hé / huò)體制改革成效顯著。産業發展規模、技術服務水平、創業創新能力持續提升，特别是(shì)新冠肺炎疫情倒逼産業加快數字化融合化變革，新業态展現出(chū)強勁的(de)引領活力；“新基建”也(yě)正爲(wéi / wèi)産業帶來(lái)新的(de)投資需求，不(bù)斷解放和(hé / huò)發展的(de)印刷發行生産力，正在(zài)推動産業實現深層次變革。

最後，從發展的(de)問題與挑戰角度看，在(zài)全力推進産業結構調整的(de)關鍵時(shí)期，印刷發行業遭受疫情帶來(lái)的(de)關鍵技術制約和(hé / huò)國(guó)外市場拓展受阻的(de)雙重挑戰。從10月中旬在(zài)上(shàng)海舉辦的(de)第八屆中國(guó)國(guó)際全印展反饋的(de)信息看，受疫情和(hé / huò)政治性因素影響，國(guó)外印刷頭部企業大(dà)都被迫減少與我進行關鍵技術交流，數字印刷噴頭、高端印機裝備關鍵技術被“卡脖子(zǐ)”的(de)情況成爲(wéi / wèi)當前中國(guó)印刷業産能突破的(de)“瓶頸”。産業發展短期影響和(hé / huò)長期問題相交織、外部沖擊和(hé / huò)複工達産難度大(dà)相碰頭，困難重重、壓力倍增。這(zhè)既給“十四五”時(shí)期發展提出(chū)新挑戰，也(yě)爲(wéi / wèi)産業突圍帶來(lái)新機遇。因爲(wéi / wèi)，“形勢比人(rén)強”，在(zài)技術創新突破上(shàng)我們已被“逼”到(dào)了(le／liǎo)牆角，沒有退路，從本質上(shàng)看，是(shì)危機并存、危中有機、危可轉機。新冠肺炎疫情使我們清醒，迫使我們必須立即行動。從當前國(guó)家科技創新發展趨勢看，也(yě)體現着這(zhè)種态勢。放眼全國(guó)，自疫情暴發、複工複産以(yǐ)來(lái)，已經很難找到(dào)一(yī / yì ／yí)個(gè)省或某個(gè)大(dà)城市沒有把科技戰略目标放在(zài)半導體制造上(shàng)。印刷行業也(yě)從未像今天這(zhè)樣，對相關技術難題和(hé / huò)關鍵核心技術群策群力、抱團攻堅。高科技發展實質上(shàng)是(shì)個(gè)幾率的(de)問題。進軍這(zhè)個(gè)産業的(de)企業越多，成功的(de)可能性就(jiù)越大(dà)，隻要(yào / yāo)有某家公司突破“瓶頸”，整個(gè)産業鏈就(jiù)會從中獲益。從此角度說(shuō)，疫情給印刷發行業帶來(lái)了(le／liǎo)科技創新的(de)重大(dà)機遇。

深入分析我國(guó)印刷發行業

“十四五”時(shí)期高質量融合發展方向

方向決定道(dào)路，道(dào)路決定命運。黨的(de)十九屆五中全會明确提出(chū)到(dào)2035年建成文化強國(guó)的(de)遠景目标，并強調在(zài)“十四五”時(shí)期推進社會主義文化強國(guó)建設。這(zhè)是(shì)以(yǐ)習近平同志爲(wéi / wèi)核心的(de)黨中央基于(yú)曆史和(hé / huò)現實、着眼全局和(hé / huò)長遠作出(chū)的(de)戰略決策。印刷發行業作爲(wéi / wèi)社會主義文化繁榮興盛的(de)重要(yào / yāo)推動力量，作爲(wéi / wèi)國(guó)民經濟的(de)重要(yào / yāo)服務支撐，必須始終堅持供給側結構性改革的(de)戰略方向，扭住擴大(dà)内需這(zhè)個(gè)戰略基點，使印刷發行業供應鏈、産業鏈、價值鏈更多依托國(guó)内市場，提升印刷發行供給體系對國(guó)内需求的(de)适配性，形成需求牽引供給、供給創造需求的(de)更高水平動态平衡。觀大(dà)局、謀方向、明思路，既要(yào / yāo)立足我國(guó)新發展階段大(dà)局，堅定不(bù)移地(dì / de)貫徹新發展理念，也(yě)要(yào / yāo)緊扣高質量發展，推動融合、鼓勵創新，加快構建印刷發行業新發展格局。

堅持政治方向

印刷發行業是(shì)我們黨宣傳思想工作的(de)重要(yào / yāo)陣地(dì / de)，具有意識形态和(hé / huò)市場雙重屬性。促進印刷發行事業全面繁榮和(hé / huò)産業健康發展，關系到(dào)爲(wéi / wèi)宣傳黨的(de)理論和(hé / huò)路線方針政策提供堅實保障，關系到(dào)爲(wéi / wèi)人(rén)民群衆提供優質精神文化産品，關系到(dào)黨中央新發展格局戰略決策的(de)貫徹實施。隻有全面深刻地(dì / de)認識印刷發行業在(zài)“五位一(yī / yì ／yí)體”總體布局中的(de)重要(yào / yāo)地(dì / de)位，把握印刷發行業在(zài)國(guó)民經濟體系中的(de)重要(yào / yāo)作用，才能更加堅定文化自信，才能更加堅守崇高的(de)文化理想，才能更加自覺更加主動地(dì / de)承擔起宣傳思想工作使命任務，肩負起推動高質量發展的(de)曆史責任，充分發揮出(chū)印發行業在(zài)引領風尚、教育人(rén)民、服務社會、推動發展中義不(bù)容辭的(de)重大(dà)作用。

堅持問題導向

印刷和(hé / huò)發行業“十四五”規劃的(de)編制，要(yào / yāo)抓住關鍵問題深入研究、有效突破，着力推動解決印刷發行業發展面臨的(de)一(yī / yì ／yí)系列突出(chū)矛盾和(hé / huò)問題，在(zài)固根基、揚優勢，補短闆、強弱項等方面下硬功夫。通過調研和(hé / huò)讨論，這(zhè)些關鍵性、基礎性問題越來(lái)越清晰、越來(lái)越集中。比如：智能化、老齡化趨勢持續增強帶來(lái)的(de)保就(jiù)業壓力的(de)問題；西方國(guó)家對我技術封鎖圍堵成爲(wéi / wèi)常态，數字噴墨印刷等關鍵技術存在(zài)“卡脖子(zǐ)”風險的(de)問題；有效供給不(bù)足導緻的(de)發行業态融合和(hé / huò)轉型升級遭遇“天花闆”的(de)問題；網上(shàng)網下發行并存導緻的(de)圖書價格戰法律根源的(de)問題，等等。這(zhè)些問題，既是(shì)“十四五”時(shí)期印刷發行業治理體制機制改革創新的(de)關鍵所在(zài)，也(yě)是(shì)推動産業高質量發展的(de)戰略性、先導性任務。需要(yào / yāo)我們既積極有爲(wéi / wèi)又持之(zhī)以(yǐ)恒，集中力量，聚焦重點領域和(hé / huò)關鍵環節，盡早取得突破。

堅持目标引領

謀劃印刷發行業“十四五”發展思路的(de)一(yī / yì ／yí)個(gè)基本要(yào / yāo)求，是(shì)把建成印刷發行強國(guó)的(de)發展願景轉化爲(wéi / wèi)具體行動，激發全行業創業創新的(de)活力和(hé / huò)動力。爲(wéi / wèi)此，“十四五”發展目标要(yào / yāo)與國(guó)家全面建成小康社會、與生态文明建設、與“一(yī / yì ／yí)帶一(yī / yì ／yí)路”倡議、與構建“雙循環”新發展格局等戰略舉措和(hé / huò)規劃設計相結合相協調，以(yǐ)高度的(de)政治自覺，在(zài)國(guó)家大(dà)局中明方向、找位置、助協同，爲(wéi / wèi)大(dà)局服務、爲(wéi / wèi)中心賦能。

堅持效果評價

目前，我國(guó)印刷發行業總體規模、實力還不(bù)夠強，在(zài)文化産業中所占比例還不(bù)高，其獨特優勢還未很好地(dì / de)發揮。以(yǐ)往，戰略目标、工程任務都很正确，但落地(dì / de)落實效果不(bù)夠顯著，其中一(yī / yì ／yí)個(gè)重要(yào / yāo)原因，在(zài)于(yú)缺乏明确的(de)效益激勵機制。“十四五”規劃，要(yào / yāo)結合印刷發行業的(de)資源禀賦、發展基礎，明确科學目标，圍繞解決影響和(hé / huò)制約行業高質量發展的(de)突出(chū)問題和(hé / huò)體制機制障礙，找準踐行質量變革的(de)着力點，抓住效率變革的(de)根本點，突破動力變革的(de)關鍵點，抓緊構建有效激勵、效益爲(wéi / wèi)先，内生發展、市場認可的(de)效果導向機制，增強企業發展的(de)緊迫感、責任感和(hé / huò)危機感，切實提升印刷發行業的(de)競争力、影響力。

探索謀劃我國(guó)印刷發行業

“十四五”時(shí)期的(de)戰略任務

“十四五”時(shí)期印刷發行業發展任務十分繁重。調研中，我們愈來(lái)愈深刻地(dì / de)認識到(dào)，印刷發行行業"十四五"時(shí)期規劃的(de)制定，要(yào / yāo)與“十四五”時(shí)期文化發展改革規劃綱要(yào / yāo)相銜接，重在(zài)戰略性、前瞻性、指導性。從戰略性任務高度看，建議從六個(gè)方面加以(yǐ)推動。

推進品牌戰略

着力打造一(yī / yì ／yí)批具備自主知識産權和(hé / huò)核心競争力、市場号召力的(de)知名産品品牌和(hé / huò)企業品牌，切實發揮好國(guó)家印刷示範企業的(de)引領輻射作用；切實貫徹好“将社會效益放在(zài)首位，實現社會效益與經濟效益相結合”原則，實施實體書店示範工程，打造一(yī / yì ／yí)批文化地(dì / de)标和(hé / huò)最美書店，扶持一(yī / yì ／yí)批專業書店和(hé / huò)特色書店，加快實體書店轉型升級步伐，全面提升印刷發行企業的(de)影響力、競争力。

推進重大(dà)項目帶動戰略

推動區域協調發展，通過具有基礎性、戰略性、先導性、帶動性項目建設，力争在(zài)重點領域取得若幹項跨越式成果，打造覆蓋廣泛、技術先進、集約高效的(de)印刷發行業産業鏈、供應鏈，構建印刷發行産業新格局。這(zhè)是(shì)穩固印刷發行産業國(guó)内大(dà)循環主體地(dì / de)位、增強其在(zài)國(guó)際産業循環中帶動能力的(de)戰略需求。爲(wéi / wèi)此，既要(yào / yāo)切實強化産業鏈的(de)韌性，也(yě)要(yào / yāo)加快補齊産業鏈、供應鏈短闆，推動印刷産業第三次有序梯度轉移，注重以(yǐ)産業鏈的(de)不(bù)斷增強和(hé / huò)完善助推産業的(de)結構調整。

推進園區基地(dì / de)和(hé / huò)先進産業集群戰略

要(yào / yāo)汲取“十二五”“十三五”時(shí)期産業園區規劃和(hé / huò)建設經驗教訓，進一(yī / yì ／yí)步加強和(hé / huò)提升園區規劃水平，突破以(yǐ)往園區建設“背靠背”式物理距離限制，在(zài)合理服務半徑内，強化戰略布局和(hé / huò)統籌規劃，促進各種要(yào / yāo)素資源合理配置，形成更具競争能力的(de)先進産業集群。我們欣喜地(dì / de)看到(dào)，很多地(dì / de)方在(zài)推動形成先進産業集群方向上(shàng)正在(zài)進行有益的(de)探索、邁出(chū)了(le／liǎo)可喜的(de)一(yī / yì ／yí)步。“京津冀+東北”“長三角協同機制”“珠三角及大(dà)灣區産能提升規劃”和(hé / huò)各種“編印發一(yī / yì ／yí)體化産業融合”等規劃、構想正在(zài)醞釀和(hé / huò)調研中。這(zhè)爲(wéi / wèi)我們規劃印刷發行産業“十四五”時(shí)期産業園區建設提供了(le／liǎo)經驗和(hé / huò)啓示。

推進融合發展戰略

剛剛閉幕的(de)2020中國(guó)印刷業創新大(dà)會指出(chū)，當前傳統生産方式遇到(dào)了(le／liǎo)瓶頸制約，印刷業已到(dào)融合創新自我革命的(de)新關口。“十四五”期間，應堅定不(bù)移貫徹新發展理念，聚焦産業鏈融合、互聯網融合和(hé / huò)跨界融合，從出(chū)版、教育、文化、旅遊、科技等方面深度探究融合發展的(de)新路徑，着力打造印刷發行新産品、新業态和(hé / huò)新模式。

推進走出(chū)去戰略

習近平總書記指出(chū)：“以(yǐ)國(guó)内大(dà)循環爲(wéi / wèi)主體，絕不(bù)是(shì)關起門來(lái)封閉運行，而(ér)是(shì)通過發揮内需潛力，使國(guó)内市場和(hé / huò)國(guó)際市場更好聯通，更好利用國(guó)際國(guó)内兩個(gè)市場、兩種資源，實現更加強勁更可持續的(de)發展。”在(zài)經濟全球化的(de)今天，印刷發行業已經是(shì)内中有外（國(guó)内市場國(guó)際化），内外交融、内外一(yī / yì ／yí)體。謀劃“十四五”時(shí)期發展，應以(yǐ)“雙循環”爲(wéi / wèi)驅動力，完善政策措施，培育打造一(yī / yì ／yí)批具有創新開拓能力的(de)重點企業，引領國(guó)際印刷發行相關領域發展水平，重構走出(chū)去新格局。

推進人(rén)才興業戰略

應弘揚以(yǐ)忠職敬業、極緻求精、專注持恒爲(wéi / wèi)核心的(de)工匠精神，完善人(rén)才脫穎而(ér)出(chū)的(de)體制機制，強化技能培訓和(hé / huò)職業素養涵養，打造一(yī / yì ／yí)支門類齊全、結構合理、技能突出(chū)、能幹善創的(de)高素質從業隊伍，切實解決多年來(lái)困擾行業的(de)人(rén)力資源問題。

今年的(de)疫情使印刷發行工作遇到(dào)了(le／liǎo)前所未有的(de)挑戰。在(zài)以(yǐ)習近平同志爲(wéi / wèi)核心的(de)黨中央堅強領導下，我們赢得了(le／liǎo)抗擊疫情的(de)重大(dà)戰略成果。印刷發行戰線應抓住難得時(shí)機，以(yǐ)壓實責任推動陣地(dì / de)前移，以(yǐ)明确任務倒逼工作創新，以(yǐ)協調聯動激發效應倍增，把失去的(de)時(shí)間搶回來(lái)，推動行業高質量發展。